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Présentation par l’éditeur :
“Pour avoir une école plus juste et plus efficace, faut-il dépenser plus ou dépenser autrement ? Le débat public sur le plus gros budget de l’État se résume souvent à cette alternative.
À partir d’un vaste corpus d’archives, Clémence Cardon-Quint met en lumière la réalité de la pratique budgétaire et de ses contraintes depuis 1945, bien éloignées de l’image renvoyée par les médias. À l’aube des années 1960, la planification scolaire s’appuie certes sur un minutieux travail de chiffrage des besoins pour faire face à « l’explosion scolaire ». En revanche, dès lors que la progression des effectifs ralentit, l’augmentation des moyens n’a plus rien d’évident. Au cœur de multiples controverses, les enjeux pédagogiques offrent un soubassement fragile pour des arbitrages budgétaires façonnés par la compétition électorale et les contraintes économiques. La modernisation des techniques de gestion ouvre, quant à elle, la voie à une maîtrise plus fine des dépenses et de leur trajectoire. Au profit des finances publiques ou de l’Éducation nationale ? La réponse varie suivant le contexte. Mais quel que soit le volontarisme affiché des politiques éducatives, la taille de l’organisation fait obstacle au changement rapide et, plus encore, au changement à coût constant.”
Table des matières :
Introduction
- Une histoire à parts égales de la gestion des finances publiques
- Le budget saisi par les statistiques : des grands récits concurrents
- De la quantification à l’histoire : une démarche « reconstructionniste »
- L’argent de l’école au ras des archives : l’État oublié ?
- La fabrique budgétaire : observatoire de l’État en action
PARTIE 1 – UN ESSOR QU’IL N’EST « PAS POSSIBLE DE STOPPER » (1945-1966)
Chapitre 1 – Mesurer l’effort à accomplir : le verdict de la démographie
- La règle d’or de Jules Ferry, accessoire des joutes parlementaires
- Des crédits à la hauteur des besoins : le démarrage du plan scolaire (1944-1959)
- La planification scolaire, « aventure calculée » ?
- L’équipement scolaire, aspect de la planification sociale (1959-1965)
Chapitre 2 – Le budget au quotidien : un Prométhée de papier
- L’architecture du budget : sédimentation des usages et mises en ordre partielles
- Budgétaires et dépensiers : le circuit des techniciens du budget
- Les faux-semblants de la dramaturgie budgétaire
Chapitre 3 – Les effets de cliquet des transactions politiques
- Les finances locales au défi de l’« explosion scolaire »
- La loi Debré pour le privé : un chiffrage au plus juste, une trajectoire incertaine
- La revalorisation de la fonction enseignante ou l’échelle de perroquet
PARTIE 2 – RÉFORMER SANS DÉPENSER PLUS ? HEURS ET MALHEURS D’UNE STRATÉGIE (1967-1986)
Chapitre 4 – Maîtriser la dépense d’éducation. Croyance, rationalisation et conjoncture (1967-1981)
- Une longue trajectoire de freinage (1967-1972)
- Les derniers feux de la planification (1969-1974)
- Quand la conjoncture dicte les arbitrages
Chapitre 5 – Éducation et politique : la boussole des promesses électorales (1972-1981)
- L’ombre portée des chiffres sur les batailles électorales
- Les promesses de Provins : un effet d’accélérateur
- La loi Guermeur : les conséquences financières mal assumées d’un coup politique
- La pédagogie, piètre monnaie électorale
Chapitre 6 – Les emplois : enjeux professionnels et casse-tête budgétaire
- Plus d’emplois pour une meilleure école ? Une relation en débat
- « Besoins en enseignants », « besoins des enseignants » : l’art du compromis
Chapitre 7 – 1981-1986. Le rendez-vous manqué de la gauche
- « On veut que ça change maintenant ! » Injonctions et impuissance
- Une priorité politique aux contours incertains
- Concilier rénovation et rigueur budgétaire : tâtonnements
- Informatique pour tous. Un « élan vers l’avenir » ?
Conclusion
- De l’explosion scolaire au reflux : anatomie des choix collectifs
- Au ras de la fabrique budgétaire : rationaliser, gérer, bricoler
- La qualité de l’enseignement : un ressort de la décision ?
Épilogue
- D’une massification à l’autre (1985-1995)
- Trente ans d’efforts calculés au plus juste
- Emplois et salaires : effet d’annonce et révolutions silencieuses
- Dépenser plus pour l’école ? Le partage des charges en question
OpenEdition vous propose de citer ce billet de la manière suivante :
Pierre Porcher-Ancelle (28 avril 2025). Parution – Clémence Cardon-Quint, “L’argent de l’école. Histoire du budget de l’Éducation nationale depuis 1945”, Presses de Sciences Po, 2025. LE PUPITRE · HISTOIRE DE L'ÉDUCATION. Consulté le 20 mai 2025 à l’adresse https://doi.org/10.58079/13tzy